美国再次挥起“关税大棒”，或仅仅拳头打在棉花上

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5月14日晚，美国拜登政府正式宣告，将依据1974年《交易法》的301条款对从我国进口的价值180亿美元的产品加征关税。

美国新关税声明；图片来历：白宫官网截图

美国“关税大棒”再次挥向我国战略职业

依据美国政府的声明，此次加征的关税触及我国电动轿车、电池、要害矿藏、钢铁和铝、半导体、太阳能(000591)电池、船到岸起重机和医疗产品等战略范畴。

电动轿车

依据301条款，美国对我国电动轿车的关税税率将在2024年从25%进步到100%。

美国宣称，“由于很多补助和非商场做法导致产能过剩的巨大危险，我国的电动轿车出口从2022年到2023年增加了70%，危及其他区域的出产性出资。对我国电动轿车征收100%的关税将维护美国制作商免受我国不公平交易行为的影响。”这一行为旨在保证美国轿车工业的未来将由美国工人在美国制作。

电池、电池零部件和要害矿藏

美国对来自我国的锂离子电动轿车电池的关税税率将于2024年从7.5%进步到25%，而锂离子非电动轿车电池的关税税率将于2026年开端从7.5%进步到25%；对来自我国的电池零部件的关税税率也将在2024年从7.5%进步到25%。天然石墨和永磁体的关税税率将在2026年从0进步到25%；其他一些要害矿藏的关税税率将在2024年从零进步到25%。

美国方面宣称，“我国现在操控着电动轿车电池供应链某些环节的80%以上，特别是上游节点，如要害矿藏的挖掘、加工和精粹。而要害矿藏的挖掘和精粹才能会集在我国，使美国的供应链变得软弱，使美国国家安全和清洁动力的方针也面临危险。”

半导体

到2025年，半导体的关税税率将从25%进步到50%。

美国政府表明，我国在传统半导体职业的方针导致了其商场份额的增加和产能的快速扩张，在未来三到五年内，估计我国将占到全部传统半导体晶圆新产能的一半，“这或许会驱赶商场驱动型企业的出资”。

钢铁和铝

301条款下的某些钢铁和铝产品的关税税率将在2024年从0-7.5%进步到25%。

钢铁是美国经济的一个重要部分。但美国以为，美国工人正继续面临我国钢铁和铝产能过剩的不公平竞赛，进步钢铁和铝的关税税率将维护美国的钢铁和铝工业。

太阳能电池

到2024年，太阳能电池（不管是否组装成模板）的关税税率将从25%进步到50%。

美国以为，我国现在操控着全球太阳能电池供应链中80%到90%的部分，并企图保持这种现状，“按捺了我国以外区域太阳能产能的开展和出资”。

船到岸起重机

到2024年，船到岸起重机的关税税率将从0%进步到25%。

港口起重机是基础设施的重要组成部分，使要害货品可以继续进出美国和在美国境内活动，美国此举旨在鼓舞将港口起重机的制作才能带回美国。

医疗产品

2024年，注射器和针头的关税将从0%进步到50%，部分个人防护配备（PPE，包含呼吸器和口罩）的关税将从0-7.5%进步到25%；2026年，橡胶医用和外科手套的关税将从7.5%进步到25%。

打着“维护企业和工人的幌子”，实施交易维护和镇压

拜登政府宣称，“我国在技术转让、知识产权和立异方面的不公平交易行为使其操控了全球70%、80%乃至90%的要害产品”，此次进步对华关税是为了维护具有“战略意义”的美国工业和工人。

换句话说，我国近些年来在电动轿车等要害范畴的快速开展，以及在全球供应链上不行忽视的位置，让美国有了落后的危机感。对我国的优势工业挥起“关税大棒”，实质上是美国近期对华建议“产能过剩”攻势中的最新一环，本质上仍是实施交易维护和镇压。

针对美国的做法，我国表明激烈对立，并誓词将采纳全部必要办法维护自身正当权益。

“美国进步301条款关税违背了拜登总统‘不寻求约束和遏止我国的开展’和‘不寻求与我国脱钩和隔绝联络’的许诺，”我国商务部在一份声明中表明，此举将“严重影响双边协作的气氛”。

我国外交部发言人汪文斌14日在例行记者会上也回应称，中方一向对立违背世贸规矩单方面加征关税，美方一边表明愿与中方加强应对气候变化协作，一边大举炒作所谓我国新动力(600617)“产能过剩”，并对我国电动轿车、太阳能产品等加征高额关税。这种自相矛盾的做法，不只同中美首脑旧金山接见会面达到的协作应对气候危机的一致各走各路，也将危害世界经济绿色转型，损坏全球应对气候变化的尽力。

新关税或仅仅“拳头打在棉花上”

美国对我国要害工业挥舞关税大棒，实际上现已算不上是新鲜事。在特朗普执政时期，美国就打着“国家安全”的幌子，对我国进口产品加征关税。那么美国达到了他们想要的方针吗？答案几乎是否定的。正如新华社谈论称，从特朗普政府开端，美国维护主义办法无一例外仅仅“回旋镖”式的自伤游戏。美国曾对本乡钢铁职业大行维护主义办法，未能阻挠其工作岗位削减、竞赛力与商场份额下降；美国对我国输美产品加征关税，却导致美国通胀高企，顾客苦不堪言……

而新一轮的关税是否能如拜登所愿“维护美国企业和工人，稳固自己的工业优势”，业内人士观点和国际舆论也都是不认同的。

彭博社本周一的报导称，华盛顿进步关税更多是象征性的行为，由于被课税的我国的相关职业并不依靠美国商场和顾客。以电动轿车为例，我国电动轿车对美国的出口实际上十分少，由于现有的关税，我国电动轿车早在几年前就被挡在了美国商场门外。乘联会的数据闪现，本年第一季度，吉利是唯一一家有向美国出口轿车的我国车企，出口量仅为2,217辆。

其他从我国进口的轿车大多以美国品牌出售，以通用轿车旗下别克品牌为首。依据美国政府的数据，现在美国商场有四个车型系列是在我国制作的，分别是林肯Nautilus SUV、别克昂科威（Buick Envision）SUV、极星2和沃尔沃S90轿车。而极星和沃尔沃正活跃寻求在美国进行本乡化出产。

因而，相对我国车企，新的关税对美国及其他外国轿车制作商的冲击或许会更大，尤其是在我国后续也采纳报复性关税的情况下。依据美国政府的最新数据，美国轿车制作商在2021年向我国出口了155,337辆轿车，价值63亿美元。同年，我国仅向美国出口了64,067辆轿车（其间大部分是美国本乡品牌），价值14.5亿美元。假如我国采纳报复性关税，还或许会损伤在南卡罗来纳州斯帕坦堡开设新工厂的宝马（每年向我国出口约2.5万辆轿车）或在阿拉巴马州开设新工厂的梅赛德斯-奔驰，奔驰在该工厂出产的电动SUV也在我国商场出售。

太阳能工业也是相同，对我国来说，美国太阳能商场也很小，上一年，我国向美国出口了价值335万美元的太阳能电池，不到我国出口总额的0.1%。同期，我国制品太阳能电池板对美国的出口额为1315万美元，仅占我国太阳能电池板出口额的0.03%。别的，我国太阳能企业大多从海外向美国出口，避免了相似的关税约束。

一些剖析人士也表明，从短期来看，新的关税上调对我国的影响或许有限。野村证券剖析师在一份陈述中表明，我国对美电动轿车、医疗用品和半导体产品的出口仅占我国对美出口总额的5.9%，不到我国出口总额的1%。

因而，美国新关税对我国要害职业的冲击或许仅仅是“拳头打在了棉花上”。不只如此，还或许是“搬起石头砸自己的脚”。职业高管和一些剖析师表明，美国新的关税还或许推高电动轿车、电池和其他电动轿车硬件的本钱，使电动轿车的全体价格居高不下。依据美国运输部的数据，美国本乡品牌的电动轿车，如Mustang Mach-E或特斯拉Model 3，有30%至51%的零部件来自我国。轿车制作商们表明，假如没有我国制作的低本钱电池和电池资料，电动轿车对美国干流顾客来说将过于贵重，而这将推迟美国本乡的电动化进程。

别的，倡议加速电动轿车遍及以削减美国二氧化碳排放的人士正告称，削减来自我国电动轿车制作商的压力将拔苗助长。长时间来看，免受我国竞赛影响的底特律轿车制作商或许会重演上世纪70年代和80年代的阅历，其时美国对日本轿车的进口约束，尽管让美国本乡轿车制作商在面临贱价竞赛对手时得以喘息，但这些交易壁垒促进丰田、本田和日产将其精益出产体系移植到美国的新工厂。上世纪90年代，北美制作的日本轿车的成功迫使通用轿车、福特和前克莱斯勒（现在被称为Stellantis）裁人数千人，并进行了苦楚的整改。

美国环境安排生物多样性中心（Center for Biological Diversity）的Daniel Becker表明：“假如通用轿车、福特和Stellantis不用与出产电动轿车的外国公司竞赛，它们或许就不会出产电动轿车。到时商场将转向比亚迪(002594)等计划在北美本乡出产电动轿车的制作商，美国车企则会重蹈上世纪七八十年代的覆辙。”

综上，考虑到前期美国对华交易壁垒的存量累积效应，加之我国当时出口到美国商场的相关产品数量有限，新的关税即使真的落地，其间的大部分也仅仅加了个“孤寂”，相反，还或许对美国工业发生“反噬”。

正如新华社的谈论：“新一轮加征关税看似来势汹汹，但就像美国此前推广的维护主义方针，跟着对华加征关税的‘回旋镖效应’逐步闪现，受伤最深的到头来仍是美国顾客、美国工业开展自身以及全球绿色转型进程。”

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